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（1995年4月27日廣西壯族自治區(qū)南寧市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十四次會(huì)議通過(guò) 1995年9月23日
廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，適應(yīng)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在南寧市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理和防治水害等活動(dòng)，都必須遵守本條例。
第三條水資源屬國(guó)家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫(kù)、水塘中的水屬集體所有。
第四條開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。
第五條實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水資源的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和制止。
任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓水資源管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。
在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源、節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理工作。
縣（郊）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。
水行政主管部門設(shè)立水政水資源管理機(jī)構(gòu)，受上級(jí)水政水資源管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)水政水資源管理的日常事務(wù)工作，并依法實(shí)施直接的水政監(jiān)察。
第八條水行政主管部門對(duì)水資源管理的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)草擬并組織實(shí)施本行政區(qū)域水資源管理的法規(guī)；
（二）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行水資源綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，編制開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案；
（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用；
（四）負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施取水許可制度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、使用和管理；
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)縣級(jí)以上人民政府授權(quán)，調(diào)處水事糾紛；
（六）統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；
（七）組織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作；
（八）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)；
（九）上級(jí)水行政主管部門和本級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。
第九條其他有關(guān)部門按同級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理工作。
城建部門管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)水源林統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，并會(huì)同水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。
環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與地下水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源；進(jìn)行地下水資源勘查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。
交通部門負(fù)責(zé)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第三章水資源開(kāi)發(fā)利用
第十條開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。
第十一條開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū)、各行業(yè)的需要，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
全市的綜合規(guī)劃和跨縣（郊）的流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門組織有關(guān)部門會(huì)同縣（郊）人民政府編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案；縣（郊）的流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣（郊）水行政主管部門組織有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，修改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十二條開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第十三條開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)工業(yè)用水和航運(yùn)需要。
縣級(jí)以上人民政府在制定城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與水資源評(píng)價(jià)和水的供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
第十四條新建、改建、擴(kuò)建水工程或者其他有關(guān)工程，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可按照基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見(jiàn)，并按規(guī)定報(bào)上一級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門審批。
第十五條任何單位或者個(gè)人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
新建、改建、擴(kuò)建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償。
在水域和水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。凡影響防洪、排澇、灌溉、通航、供水排水、港區(qū)作業(yè)、漁業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)，引起河勢(shì)惡化，危害堤防和水工程設(shè)施安全和影響效益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償。
第十六條在統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵(lì)單位、集體和個(gè)人集資開(kāi)發(fā)利用水資源。
第四章用水管理
第十七條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊取水的單位和個(gè)人實(shí)行取水許可制度。
取水單位和個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證。
第十八條現(xiàn)有取水工程，應(yīng)在規(guī)定年限內(nèi)，按審批權(quán)限到縣以上水行政主管部門登記，補(bǔ)辦取水許可證。
第十九條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)前，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)。
水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門審議，提出書(shū)面意見(jiàn)。
建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書(shū)面意見(jiàn)。
第二十條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)后由水行政主管部門審批。工程竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位到取水許可申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)辦理取水許可證，方可取水。
水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)、供水源地的地下水取水許可申請(qǐng)時(shí)，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)后方可審批。
為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的（日取水量在3立方米以下），不需要申請(qǐng)取水許可。
第二十一條地下水取水許可不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。
地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門確定。
第二十二條縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的水中、長(zhǎng)期供求計(jì)劃，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第二十三條單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)
以上人民政府或者同級(jí)水行政主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)人民政府或者水行政主管部門處理決定不服的，可以在接到通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在水事糾紛未解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)察管理，及時(shí)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān)、水行政主管部門處理破壞水資源和水工程設(shè)施等事件。
第二十五條對(duì)水資源實(shí)行有償使用。對(duì)直接取用地下水或者地表水的單位和個(gè)人都必須按規(guī)定向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。
第二十六條取水單位和個(gè)人應(yīng)按水行政主管部門核定的計(jì)劃取水。在計(jì)劃內(nèi)提取的水量，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)，擅自超計(jì)劃指標(biāo)取水者，超過(guò)部分按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
的2-3倍加價(jià)收費(fèi)。取水單位確需調(diào)整取水指標(biāo)的，須向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，重新下達(dá)取水計(jì)劃。
第二十七條水資源費(fèi)由征收部門統(tǒng)一交同級(jí)財(cái)政部門，納入預(yù)算管理，主要用于以下幾個(gè)方面：
（一）開(kāi)展水資源調(diào)查、勘查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、考察等基礎(chǔ)和前期工作；
（二）水資源保護(hù)；
（三）獎(jiǎng)勵(lì)水資源管理、保護(hù)和節(jié)約用水的先進(jìn)單位和個(gè)人；
（四）水資源、水政管理費(fèi)及地下水開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理費(fèi)；
（五）水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用建設(shè)（水利建設(shè)）。
水資源費(fèi)的使用，由有關(guān)部門提出用款計(jì)劃，經(jīng)水行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，由財(cái)政部門按計(jì)劃撥款和監(jiān)督使用。
第五章水資源保護(hù)
第二十八條任何單位和個(gè)人在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。對(duì)已造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，限期恢復(fù)或者賠償損失，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。
第二十九條城市及縣鎮(zhèn)水源地、泉域、引蓄水工程，根據(jù)水流量、日取水量、分布位置及其重要性，由所屬市、縣（郊）人民政府確定水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)受相應(yīng)的水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生等部門協(xié)同和參與。
第三十條在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁挖泉、截流、排放污水和廢液，不得燃燒一切有害物質(zhì)或者傾倒、堆存垃圾和廢渣。不得新建有污染的企業(yè)或設(shè)施，對(duì)已有的污染水源企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)采取有效措施解決污染問(wèn)題，如解決不了的則逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁打深孔鉆探，開(kāi)采地下水資源及進(jìn)行考古挖掘。
第三十一條在地下水超采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水。嚴(yán)禁在沒(méi)有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。
第三十二條開(kāi)發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭而造成經(jīng)濟(jì)損失的，特別是影響人畜飲水的，采礦單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施并賠償損失。
第三十三條市水行政主管部門應(yīng)組織城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、防疫等部門和有關(guān)企業(yè)，結(jié)合部門職責(zé)分工建立健全地表水和地下水的水量、水質(zhì)及水體污染的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，對(duì)地表、地下水進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料。
直接或者間接向江河、湖泊、水庫(kù)、渠道排放污染物的，排污口的設(shè)置或擴(kuò)大，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。
第三十四條在水源補(bǔ)給區(qū)，應(yīng)大力種樹(shù)種草、修建水庫(kù)、塘壩，以保持水土，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。
第六章法律責(zé)任
第三十五條違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
第三十六條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期糾正違法行為，并處警告和二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
（一）未依照規(guī)定取水的；
（二）未在規(guī)定期限裝置計(jì)量設(shè)施的；
（三）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
（五）將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的；
（六）拒繳或拖繳水資源費(fèi)的。
第三十七條轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷取水許可證，沒(méi)收非法所得。
第三十八條未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取水的，由取水許可審批機(jī)關(guān)責(zé)令其停止取水，并處一萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自設(shè)置或增大排污口，向河流、湖泊、水庫(kù)、渠道排污造成水污染的，由環(huán)境保護(hù)部門或者由水行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期清除或采取補(bǔ)救措施，根據(jù)情節(jié)輕重，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十條未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，在水源地進(jìn)行采礦、取土、鉆探、爆破等活動(dòng)的，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀。毀壞水工程設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及水文監(jiān)測(cè)地質(zhì)設(shè)施的，須承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任，并處以一千元以上五千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
所有罰沒(méi)財(cái)物一律上繳地方財(cái)政。
第四十一條對(duì)拒絕、阻撓水政水資源管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條水行政主管部門、城建主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第四十四條本條例在具體運(yùn)用中的問(wèn)題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條本條例自公布之日起施行。
